部分老龄人口可以转到这些小镇居住。

1-4月人民币贷款新增8.8万亿元，同比多增近2万亿元，广义货币M2和社会融资规模存量同比增速分别为11.1%和12%，增速明显高于去年，体现了有力的逆周期调节。4月新发放普惠小微贷款平均利率为5.24%，比上年12月下降0.77个百分点。

记者：面对外部环境变化，近年来金融部门坚定推进更高水平对外开放，促进贸易投资自由化便利化。4月份企业贷款平均利率为4.81%，较LPR改革前的2019年7月份下降0.51个百分点，5月份预计继续下降。截至4月30日，金融机构已对超过1.2万亿元中小微企业贷款本息实行了延期。进入 易纲 的专栏 进入专题： 货币政策 财政政策 。4月末在金融机构有贷款余额的中小微企业超过2800万户。

贷款市场利率整体下行，银行发放贷款收益降低，为了保持和资产收益相匹配，银行会适当降低负债成本，高息揽储动力随之下降。经过两年多的治理，防范化解重大金融风险攻坚战取得了哪些成果？新冠肺炎疫情是否会加大中国金融体系风险，特别是中小银行的风险？有哪些防范措施？ 易纲：2018年以来，按照党中央、国务院决策部署和金融委具体要求，金融部门采取一系列积极有效的措施防范化解金融风险，取得积极成效。上海、重庆两地以房产税为名的差异化方案先行试水，却迟迟未能按照税收法定原则正式启动其立法过程。

积小胜为大胜，直至经济社会转轨的最终完成和共同富裕愿景成真。目前，我们又面对中美贸易摩擦升级和2020年初突发的新冠肺炎疫情等带来的不确定性因素。在历史性的南方谈话中，邓小平十分鲜明地强调：先富裕起来的沿海地区，必须回过头来支持欠发达的中西部地区，这事关大局。对于再分配、三次分配领域，需要更多侧重对市场竞争所形成结果的适当均平化调整，及与之对接的下一轮各相关主体起点的公平。

五是以改革有效制度供给为龙头带动分配制度、政策体系动态优化。三、走通先富共富之路的基本原则 一部分人、一部分地区先富，固然产生了可能带动其他人、其他地区也谋求致富的示范效应、辐射效应，但也必然带来一定阶段内随收入差距扩大、社会矛盾累积而产生的较低收入社会成员的不安与不满。

什么是社会主义，如何发展建设社会主义这一邓小平理论所解决的核心问题，对应的其实就是以允许部分先富而必须走向共同富裕的先富共富战略设计框架。因为我们有坚定不移贯彻改革开放大政方针、以经济建设为中心的基本路线和在供给侧结构性改革主线上打造现代化经济体系的道路自信，有坚持马克思主义基本原理并在发展中将其中国化来指导创新实践的理论自信，有在改革深水区攻坚克难完成经济社会转轨从而显著提高供给体系质量与效率的制度自信，以及弘扬中华民族几千年传统中的精华并吸收一切人类文明积极成果的文化自信。要利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这些问题……少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。作为拥有全球最大人口规模的中国，如期达到全面小康已无悬念：总量上中国的GDP（折为人均）在2010—2020年十年间会再翻一番，同时在社会政策托底层面，最具代表性的关键事项即十三五开局时农村区域还存在的七千万贫困人口，于精准扶贫的贯彻落实之中，将宣告全部脱贫。

邓小平坚定地认为，贫穷不是社会主义，必须以改革开放解放和发展生产力，使人民群众富裕起来。初次分配层面上，需要更多侧重市场竞争中的规则公平、过程公平。这一原则是从生产决定分配的历史唯物论原理出发处理根本发展动力问题。而近30余年来，撒哈拉以南非洲和印度的贫困人口占世界贫困人口的比重有所上升，同期中国的比重则大幅下降，已从1981年的43%下降到10%以下。

到了分蛋糕的环节，则要更多注意以权衡促和谐，既反对平均主义，又防止两极分化。在《邓小平年谱》中记载的1993年9月16日与其弟邓垦的谈话中，他特别强调：十二亿人口怎样实现富裕，富裕起来以后财富怎样分配，这都是大问题。

作为务实、高明的改革战略家，他牢牢地抓住发展这个硬道理，并说明在发展中必须允许一部分人、一部分地区先富起来，这十分鲜明地体现了拨乱反正后的实事求是，也完全符合经济学分析认识中所形成的倒U曲线（亦称库兹涅茨曲线）等的学理分析。总体而言，人民群众的收入只能是在经济增长的基础上实现同步增长，劳动者的报酬只能是在劳动生产率提高的基础上实现同步提高。

他所指出的允许一部分人、一部分地区先富起来，只是整个发展中前半段所允许的过程现象。直接税 作者简介：贾康，中国财政科学研究院。直接税的特色是触动既得利益，其涉及的房地产税（实指狭义的住房保有环节税收）加快立法并适时推进改革的任务，实际上已讨论多年，也早已经历了以物业税为名的多地模拟空转试点。改革开放四十年来，随着生产力的发展和人民生活水平的提高，我们终于走到了七千万农村贫困人口（具体标准是个人纯收入低于人民币2011年不变价的2300元水平）脱贫的历史新境界。5.以改革有效制度供给为龙头带动分配制度、政策体系动态优化 发展必然具有阶段性特征，制度安排与政策设计需要适应客观发生的阶段转变，作出动态优化。而且他还具体地把这一个大动作的时点，摆到世纪之交的2000年前后（后来，恰是在这一时点到来前，1999年夏，党中央召开专门会议确立西部大开发战略，成为其后一系列区域发展战略和对欠发达地区加强政策倾斜支持的先声）。

以上这些，不正是在中国走向现代化国家取向下，所要追求的法治化、民主化制度机制的形成过程吗？同理，未来还要出现多轮动态优化的个人所得税，以及在具备官员财产报告、公示制度之后很有可能考虑开征的遗产和赠予税（都是直接税），从而也会在税收法定原则下，引出与房地产税制度建设类似的规范的公共选择过程。四、走向共同富裕必须攻坚克难 以中国步履维艰的直接税制度建设为例。

邓小平在关于先富共富的论述中，已敏锐地、前瞻性地强调指出了防范与克服必然发生的两极分化问题，先富共富框架中内含着、关联着我们应正确把握的在国民收入分配领域内的若干基本原则。第一，在总体思路框架中，邓小平追求的战略目标在其归宿上，是确切无疑地与三步走实现中华民族伟大复兴一体化的共同富裕。

而通观现实，虽然有种种不尽如人意之处和不容忽视的矛盾纠结，但是我国这些年作为重大事项着力推进的社会保障体系建设，公共财政对低收入阶层和社会弱势群体的扶助（如数千万套房屋的棚户区改造与保障房建设），中央和省市区对欠发达地区的转移支付，以精准扶贫措施实现农村贫困人口脱贫，实施个人所得税动态优化的改革等等，都是在做邓小平给予高度重视的促进共富解决问题的事情。此原则主要处理的是做蛋糕与切蛋糕互动循环发展过程中的长效机制框架建设与阶段性动态优化的改革攻坚克难问题。

2.承认各要素的贡献，把按劳分配和按生产要素分配相结合 在社会主义初级阶段市场经济运行中，固然需要处理好按劳分配的机制构建，同时还必须协调地处理好按照资本、土地、技术成果等要素贡献因素作出分配的机制构建，这样才能有利于解放生产力和可持续发展。在追求共同富裕的中国，这种可塑性更值得被借鉴和进一步强化。但在新中国成立之后的几十年间，中国对马克思主义原理所包含的基本逻辑关系的认识和把握却走过了曲折的探索过程。本来如此清晰，怎么会有不时出现的网上误解？不能不说，这与我国进入中等收入国家后收入分配矛盾的凸显和社会心态的变化、网络时代和精神快餐时代人们诉求表达的情绪化特点等都有关系

既包括家庭现金收入，也包括家庭实物收入如农民的自产自用农产品折算收入，是家庭各渠道收入的总和。记者：根据您掌握的情况，这6亿人大体是什么构成？ 李实：从构成情况看，这6亿人不仅包括在就业、有收入的人口，也包括无就业、无收入的人口，如老人、儿童、学生等被赡养人口。

近日来，社会各界对有6亿人每个月的收入也就1000元的情况给予了极大关注。围绕社会关注的热点话题，国内著名收入分配领域专家李实教授接受了经济日报-中国经济网记者的采访。

（经济日报-中国经济网记者 林火灿） （原文链接：http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202006/01/t20200601_35010703.shtml） 进入 李实 的专栏 进入专题： 居民收入水平 。记者：有人认为平均工资也不是这个数，这里的月收入就是月工资吗？ 李实：这里有两层意思需要说明。

这就证明，这6亿人中会有一部分居民月收入要比1000元高一些甚至高出相当幅度，也会有一部分人月收入要比1000元低一些甚至低出相当幅度。应该说，改革开放以来，我国居民收入保持了年均8%以上的快速增长，但确实存在为数不少的低收入居民。记者：您怎么理解有6亿人每个月收入1000元？ 李实：对于近期网上热议的情况，作为长期研究居民收入分配的学者，我也很关心。在利用这一数据时，认清这一群体的人口构成对正确认识数据反映的现象十分重要。

6亿人的平均月收入为1000元左右，是对6亿人这个群体总体而言的，这就意味着6亿人中有收入高于1000元的，也有低于1000元的，并不是这6亿人的月收入都低于1000元或都高于1000元。第二层是收入包括但不等于工资收入，月收入、年收入指的是居民可支配收入，是针对人口而言的，其中既包括劳动者的工资收入，也包括家庭经营净收入如出售农产品净收入，家庭财产净收入如利息，家庭转移净收入如低保金等。

第一层是工资是从业人员即劳动者的报酬，而收入是按家庭人口计算的居民收入，家庭人口一般多于从业人员，还包括无报酬的人口，所以家庭人均收入一般低于平均工资。这就说明，在观察居民收入时，需要把居民家庭各项收入都包括进来，不能仅仅理解为工资收入，才能对居民收入状况有更全面的把握。

怎么理解这一情况，我想关键需要把握这部分居民的收入有高有低。我们相信，随着六稳、六保任务的落实和经济的持续健康发展，我国居民收入仍将会保持较快增长，人民生活水平仍将会不断提高，中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现。